Здесь Вы узнаете:
Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2020 году
Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году? Да, традиционно индексация произойдет 1 октября. Кроме этого запланированы и другие меры поддержки работников бюджетной сферы.
В 2019 году Правительство, исполняя майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам (в том числе указ № 597 от 07.05.2012), одобрило выделение регионам по 100 млрд рублей ежегодно на финансирование роста заработных плат отдельных категорий работников бюджетных учреждений. Но к рассмотрению этого вопроса законодатели возвращались и в 2020 году: последние новости о повышении зарплаты бюджетникам в 2020 году в России включают как уже принятые нормативные документы, так и законодательные инициативы.
Индексация окладов с 01.10.2020 и в 2021-2022 годах
В «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» содержится указание на увеличение зарплаты бюджетникам:
- в 2020 году на 5,4%;
- в 2021 году на 6,1%;
- в 2022 году на 6,5%.
Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.
Кроме того, на заседании Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, проходившем в сентябре 2019 года, Татьяна Голикова сообщила о планах повысить оклады тем, кто не попал под действие президентского указа: зарплата бюджетников с 1 октября 2020 года увеличится на 3,8 %. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год. В рекомендациях содержатся новые важные указания:
- недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
- для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
- для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
- при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться Методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными приказом Минобрнауки России от 13.12.2018 № 73н.
ВАЖНО! С 1 сентября 2020 года Постановлением Правительства РФ от 04.04.2020 N 448 вводятся доплаты учителям, осуществляющим классное руководство, в размере 5000 рублей.
Есть и не принятые пока предложения. В связи с критической ситуацией, сложившейся в результате ограничительных мер по борьбе с коронавирусом, Агентство стратегических инициатив предложило правительству потратить от 0,5 до 1 триллиона рублей на повышение пенсий и зарплат работающим в бюджетной сфере на 5–10% в качестве меры повышения спроса на продукцию промышленности и услуги.
Кто такие госслужащие и бюджетники
В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством они подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году в России.
Врачи, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по сведениям Росстата, средняя зарплата по стране составила 47 257 рублей (данные за февраль 2020). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за прошлый год: таблица окладов бюджетников составлена в разрезе видов деятельности и регионов.
Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ | |||||||||
Педагоги дошкольного образования | Педагоги организаций общего образования | Преподаватели вузов | Врачи с высшим образованием | Средний медицинский (фармацевтический) | Младший медицинский персонал | Социальные работники | Работники учреждений культуры | Научные сотрудники | |
Российская Федерация | 34.813 | 45.608 | 94.514 | 79.231 | 39.353 | 35.583 | 34.697 | 40.919 | 94.762 |
Центральный федеральный округ | |||||||||
Белгородская область | 26.529 | 29.318 | 59.810 | 59.930 | 31.531 | 29.491 | 29.446 | 31.085 | 74.418 |
Брянская | 26.147 | 31.215 | 52.963 | 51.350 | 25.969 | 25.082 | 25.505 | 25.679 | 43.537 |
Владимирская | 30.096 | 38.655 | 64.984 | 58.525 | 29.599 | 28.807 | 28.376 | 30.157 | 63.613 |
Воронежская | 26.830 | 31.821 | 66.969 | 58.090 | 29.402 | 28.499 | 29.092 | 30.293 | 57.559 |
Ивановская | 23.889 | 29.014 | 48.971 | 48.151 | 24.622 | 22.884 | 22.823 | 23.112 | 39.650 |
Калужская | 31.145 | 40.702 | 73.174 | 69.965 | 37.382 | 32.285 | 33.375 | 34.294 | 71.370 |
Костромская | 25.185 | 30.299 | 58.178 | 52.556 | 26.847 | 24.704 | 25.557 | 26.082 | 50.706 |
Курская | 26.799 | 32.184 | 59.342 | 55.588 | 27.902 | 27.439 | 27.477 | 28.035 | 69.045 |
Липецкая | 28.476 | 34.656 | 63.369 | 58.347 | 29.446 | 28.452 | 28.998 | 29.329 | 71.081 |
Московская | 58.518 | 68.551 | 114.966 | 97.638 | 54.858 | 47.905 | 51.333 | 51.114 | 90.715 |
Орловская | 23.093 | 28.778 | 54.696 | 49.570 | 25.399 | 25.278 | 25.269 | 23.874 | 46.227 |
Рязанская | 26.882 | 34.520 | 60.635 | 57.359 | 29.142 | 28.850 | 28.981 | 32.157 | 78.953 |
Смоленская | 25.768 | 33.613 | 60.722 | 55.868 | 27.972 | 26.035 | 27.257 | 27.781 | 53.153 |
Тамбовская | 24.787 | 30.496 | 57.856 | 51.203 | 25.590 | 25.618 | 25.003 | 26.218 | 58.163 |
Тверская | 26.659 | 32.136 | 68.407 | 56.149 | 28.766 | 26.535 | 27.403 | 27.673 | 53.747 |
Тульская | 30.978 | 38.637 | 77.785 | 65.284 | 33.199 | 31.444 | 31.243 | 31.945 | 54.536 |
Ярославская | 29.635 | 36.470 | 68.885 | 60.933 | 32.541 | 30.776 | 31.111 | 31.339 | 51.679 |
г.Москва | * | 95.774 | 162.461 | 143.585 | 78.509 | 71.329 | 75.065 | 77.568 | 125.509 |
Северо-Западный федеральный округ | |||||||||
Республика Карелия | 39.251 | 46.766 | 86.850 | 75.976 | 38.453 | 35.667 | 35.911 | 37.006 | 69.717 |
Республика Коми | 42.227 | 48.771 | 102.301 | 94.554 | 48.104 | 44.455 | — | 47.783 | 91.971 |
Архангельская область | |||||||||
в том числе: | |||||||||
Ненецкий авт. округ | 79.384 | 104.911 | — | 171.792 | 90.100 | 83.832 | * | 85.229 | — |
Архангельская область без авт. округа | 40.435 | 51.022 | 102.506 | 81.972 | 41.736 | 41.228 | 40.880 | 41.674 | 81.474 |
Вологодская область | 33.667 | 41.992 | 76.255 | 69.094 | 36.241 | 33.376 | 33.611 | 33.984 | 69.040 |
Калининградская | 30.811 | 34.687 | 70.172 | 65.319 | 36.740 | 31.182 | 31.620 | 31.841 | 64.706 |
Ленинградская | 43.430 | 45.014 | 86.842 | 84.842 | 43.810 | 41.574 | 41.820 | 41.345 | 80.398 |
Мурманская | 52.899 | 66.959 | 114.542 | 101.906 | 53.608 | 46.595 | 53.008 | 56.695 | 104.979 |
Новгородская | 27.252 | 28.809 | * | 56.517 | 29.814 | 25.134 | 28.621 | 29.424 | 66.380 |
Псковская | 25.989 | 31.183 | 63.078 | 53.308 | 27.617 | 24.508 | 26.095 | 26.526 | 57.180 |
г. Санкт-Петербург | 53.908 | 55.566 | 118.807 | 109.336 | 61.198 | 52.237 | 54.511 | 61.722 | 95.272 |
Южный федеральный округ | |||||||||
Республика Адыгея | 23.658 | 30.629 | 70.957 | 49.315 | 25.366 | 23.794 | 25.984 | 25.562 | 47.213 |
Республика Калмыкия | 24.890 | 30.307 | * | 46.354 | 24.368 | 23.324 | 23.208 | 24.332 | 38.324 |
Республика Крым | 28.161 | 37.962 | 55.076 | 55.172 | 28.518 | 25.338 | 25.795 | 27.271 | 50.740 |
Краснодарский край | 29.800 | 36.412 | 72.963 | 61.371 | 31.971 | 29.792 | 31.076 | 29.967 | 56.271 |
Астраханская область | 26.214 | 35.272 | 60.581 | 59.530 | 29.368 | 28.848 | 28.998 | 29.586 | 53.569 |
Волгоградская область | 27.943 | 32.582 | 60.856 | 56.761 | 28.637 | 27.882 | 27.742 | 28.893 | 49.179 |
Ростовская область | 24.629 | 33.149 | 64.126 | 56.555 | 29.297 | 27.976 | 28.458 | 29.116 | 59.862 |
г. Севастополь | 30.514 | 38.745 | 61.786 | 58.817 | 30.480 | 28.099 | * | 33.178 | 56.759 |
Северо-Кавказский федеральный округ | |||||||||
Республика Дагестан | 19.328 | 25.730 | 49.244 | 45.734 | 23.950 | 22.511 | 22.077 | 22.272 | 39.808 |
Республика Ингушетия | 26.056 | 27.834 | * | 44.301 | 21.980 | 21.306 | 22.293 | 22.237 | 42.457 |
Кабардино-Балкарская Республика | 23.875 | 27.321 | 56.902 | 45.392 | 23.666 | 22.100 | 21.359 | 21.844 | 45.831 |
Карачаево-Черкесская Республика | 21.992 | 24.876 | 45.604 | 44.780 | 22.581 | 22.051 | 23.081 | 22.146 | 45.289 |
Республика Северная Осетия — Алания | 23.437 | 26.496 | 49.442 | 44.440 | 23.577 | 22.198 | 21.888 | 24.199 | 40.500 |
Чеченская Республика | 20.933 | 23.981 | 52.131 | 49.985 | 24.941 | 25.287 | 23.862 | 25.314 | 50.223 |
Ставропольский край | 23.935 | 30.173 | 59.934 | 53.366 | 27.846 | 25.751 | 24.857 | 26.632 | 46.110 |
Приволжский федеральный округ | |||||||||
Республика Башкортостан | 29.576 | 31.982 | 65.764 | 64.089 | 32.238 | 31.617 | * | 32.827 | 61.341 |
Республика Марий Эл | 23.923 | 28.973 | * | 52.767 | 26.267 | 24.914 | 24.920 | 25.202 | 52.155 |
Республика Мордовия | 21.717 | 24.213 | 63.489 | 49.724 | 24.935 | 24.454 | 24.141 | 24.771 | 53.163 |
Республика Татарстан (Татарстан) | 31.173 | 38.595 | 74.993 | 65.002 | 32.899 | 32.405 | 32.209 | 33.475 | 65.954 |
Удмуртская Республика | 29.004 | 37.278 | 65.645 | 60.340 | 30.608 | 29.495 | 29.917 | 30.274 | 56.715 |
Чувашская Республика — Чувашия | 25.519 | 31.369 | 69.703 | 54.334 | 27.357 | 27.534 | 25.476 | 26.003 | 52.221 |
Пермский край | 29.415 | 37.539 | 78.152 | 62.374 | 31.649 | 29.093 | — | 31.742 | 62.179 |
Кировская область | 24.317 | 31.638 | 59.354 | 54.235 | 27.764 | 24.823 | 25.238 | 25.938 | 66.106 |
Нижегородская | 30.762 | 38.221 | 80.060 | 61.927 | 31.148 | 29.466 | 31.515 | 31.916 | 68.513 |
Оренбургская | 27.625 | 34.456 | 57.876 | 60.850 | 29.889 | 29.242 | 30.213 | 29.445 | 50.129 |
Пензенская | 26.043 | 26.939 | 58.635 | 57.226 | 28.284 | 27.461 | 27.067 | 27.399 | 55.884 |
Самарская | 30.098 | 34.840 | 77.780 | 59.640 | 30.919 | 29.125 | — | 31.262 | 65.156 |
Саратовская | 24.057 | 27.547 | 59.669 | 50.713 | 25.397 | 24.619 | 24.539 | 25.412 | 54.241 |
Ульяновская | 26.394 | 31.794 | 58.501 | 50.740 | 27.572 | 24.322 | 26.931 | 26.590 | 72.259 |
Уральский федеральный округ | |||||||||
Курганская область | 24.665 | 30.875 | 55.518 | 62.508 | 30.165 | 26.874 | 25.811 | 26.116 | 72.599 |
Свердловская область | 35.246 | 44.371 | 84.022 | 74.462 | 37.757 | 35.907 | 35.861 | 37.331 | 62.045 |
Тюменская область | |||||||||
в том числе: | |||||||||
Ханты-Мансийский авт. округ-Югра | 64.864 | 86.594 | 155.115 | 133.328 | 68.178 | 66.126 | 67.157 | 70.633 | 149.225 |
Ямало-Ненецкий авт. округ | 84.538 | 118.401 | * | 183.382 | 92.735 | 91.798 | 94.804 | 102.186 | 177.550 |
Тюменская область без авт. округов | 42.953 | 54.463 | 97.901 | 90.265 | 46.188 | 45.046 | 44.856 | 44.716 | 80.015 |
Челябинская область | 29.985 | 38.828 | 73.514 | 69.376 | 34.400 | 30.641 | 31.617 | 32.231 | 68.336 |
Сибирский федеральный округ | |||||||||
Республика Алтай | 27.899 | 34.000 | 59.169 | 30.842 | 27.329 | 27.356 | 27.462 | 43.224 | |
Республика Тыва | 30.335 | 40.160 | * | 64.621 | 33.554 | 30.741 | 32.801 | 34.281 | 62.139 |
Республика Хакасия | 30.752 | 41.138 | 71.230 | 65.238 | 32.697 | 30.932 | — | 31.812 | 71.211 |
Алтайский край | 23.288 | 25.093 | 57.495 | 51.945 | 27.441 | 24.302 | 24.299 | 23.172 | 47.232 |
Красноярский край | 37.934 | 50.693 | 92.738 | 82.350 | 41.234 | 39.134 | 41.039 | 41.186 | 72.580 |
Иркутская область | 35.200 | 44.720 | 92.033 | 77.581 | 39.361 | 38.389 | 38.727 | 39.421 | 71.388 |
Кемеровская область | 35.641 | 41.778 | 81.285 | 67.274 | 34.217 | 32.596 | 33.968 | 36.054 | 78.607 |
Новосибирская область | 32.784 | 40.375 | 74.190 | 72.391 | 35.907 | 34.483 | 33.802 | 36.495 | 64.623 |
Омская область | 28.075 | 35.931 | 69.173 | 61.706 | 30.542 | 29.525 | 29.140 | 30.060 | 51.437 |
Томская область | 35.489 | 45.045 | 96.587 | 72.922 | 37.379 | 35.321 | 36.297 | 36.530 | 81.472 |
Дальневосточный федеральный округ | |||||||||
Республика Бурятия | 36.523 | 42.971 | 63.329 | 64.072 | 34.139 | 32.735 | 33.130 | 33.853 | 63.312 |
Республика Саха (Якутия) | 63.972 | 78.603 | 154.875 | 123.031 | 62.279 | 61.475 | 62.597 | 68.361 | 111.751 |
Забайкальский край | 32.916 | 43.758 | 75.106 | 68.148 | 34.077 | 33.942 | 33.473 | 33.568 | 69.956 |
Камчатский край | 71.811 | 90.114 | 150.337 | 136.492 | 72.795 | 64.600 | 66.636 | 67.976 | 121.249 |
Приморский край | 38.755 | 56.393 | 82.148 | 78.788 | 42.897 | 36.125 | 38.057 | 45.034 | 72.045 |
Хабаровский край | 38.976 | 55.073 | 98.027 | 91.379 | 46.371 | 43.902 | 43.697 | 44.734 | 76.525 |
Амурская область | 36.866 | 48.904 | 82.575 | 79.594 | 40.011 | 39.276 | 39.832 | 40.981 | 69.443 |
Магаданская область | 79.093 | 100.416 | * | 152.913 | 77.117 | 72.864 | 72.338 | 79.132 | 141.453 |
Сахалинская область | 75.256 | 91.566 | * | 155.167 | 82.705 | 73.533 | 72.695 | 73.048 | 129.861 |
Еврейская автономная область | 33.954 | 44.511 | * | 72.927 | 37.885 | 33.606 | 35.998 | 34.568 | * |
Чукотский автономный округ | 80.550 | 99.750 | * | 188.830 | 93.649 | 90.030 | …1) | 92.155 | 158.326 |
* Конфиденциальные данные
Сводные данные по стране
Индексация зарплат в 2020 году
Индексация окладов была объявлена Владимиром Путиным в мае 2012 года. Основной документ — указ президента о повышении зарплаты бюджетникам (Указ Президента № 597). Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других работников бюджетной сферы. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2020 году сначала учителям и врачам.
Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:
- от 07.05.2012 № 597;
- от 01.06.2012 № 761;
- от 28.12.2012 № 1688.
Повышение является поэтапным. В конце концов:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты — не ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. В связи с этим чиновники пообещали не обойти их стороной и провести индексацию и их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).
Категории работников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Врачи Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей | Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Юристы Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним |
Повышение: в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,1 % | Повышение: с 1 октября 2020 — на 3,8 %, с 1 октября 2021 — на 4 % |
Повышение МРОТ с 01.01.2020
Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны повысить независимо от индексации. С 1 января увеличен минимальный уровень оплаты труда, что влияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2020 МРОТ равен 12 130 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.
Региональные решения
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры индексации по каждому году. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2020 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. На повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году в Красноярском крае правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент. А повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году в Кемеровской области уже состоялось с 1 января 2020 года: фонд оплаты труда увеличен на 3,8 %.
Каким бюджетникам повысят зарплату с 1 октября (01.10.2020)?
Как сообщила вице-премьер Татьяна Голикова, 1 октября также повысят зарплаты бюджетникам, не вошедшим в майский указ президента от 2012 года. То есть массовой индексации зарплат медработников, учителей, педагогов и других «обычных» бюджетников в этом году не будет.
Сейчас зарплату бюджетников рассчитывают местные власти и муниципалитеты. На деле же эти функции часто возложены на плечи руководителей организаций, что приводит к разрыву в зарплатах не только в разных населенных пунктах, но даже в соседних предприятиях одного города.
Чтобы исправить несправедливость, кабинет министров планирует установить одни требования к установлению окладов, ставок и надбавок, которые применяются при подсчете зарплат, компенсаций и стимулирующих выплат. Одновременно с этим правительство утвердит требования для каждой сферы деятельности, а также выдаст сроки, в течение которых зарплаты бюджетников пересчитают по-новому.
Что слышно про сокращение госслужащих и бюджетников?
Вместе с тем, повышение зарплат бюджетников в 2020 году связано с запланированным масштабным сокращением госслужащих федерального, регионального и муниципального уровня. О том, кого и как, примерно, будут сокращать можете прочитать ниже.
На 2020 год в России действительно намечена реализация реформы в сфере госуправления, которая приведет к масштабному сокращению армии госслужащих и повышению зарплат оставшихся, рассказала в интервью РИА «Новости» первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.
По ее словам, если этого не сделать, то зарплаты чиновников в дальнейшем будут индексировать только на уровень инфляции, поскольку для увеличения размера оплаты труда до конкурентного уровня всем госслужащим потребуется дополнительно сто миллиардов рублей в год из бюджета.
«Экономия — не самоцель реформы, очевидно. Но высвобождающиеся при этом средства будут направлены на повышение оплаты труда гражданских служащих. Если не провести запланированное сокращение, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь», — сказала Нестеренко.
Сокращение госаппарата, по замыслу Минфина, пройдет в два этапа.
Сначала — «автоматически»: численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти в следующем году сократят на десять процентов, территориальных органов — на пять процентов, а к 2021-му этот показатель в регионах достигнет 15 процентов.
На втором этапе предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности. На этом этапе территориальные органы министерств и ведомств преобразуют в филиалы без статуса юридического лица и без подразделений.
«То есть мы планируем создать компактные фронт-офисы, в которых будут упразднены подразделения, занятые решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, административно-хозяйственного обеспечения деятельности», — пояснила Нестеренко.
Эксперты неоднозначно подошли к объяснению действий Минфина. Вице-президент Конфедерации труда России, депутат ГД РФ Олег Шеин в беседе с «ФедералПресс» ушел от ответа о планируемом сокращении в органах исполнительной власти, сославшись на то, что «нельзя комментировать, будет ли это вообще».
«Я не могу это комментировать, потому что мы являемся очевидцами тридцатого или сорокового заявления Минфина на эту тему. Я бы не сказал, что мы по итогам этих заявлений видим какие-то реалистичные перемены. Невозможно комментировать год от года одних и тех же людей, одни и те же слова», – заявил в беседе с обозревателем «ФедералПресс» Шеин.
В перспективах масштабных сокращений сомневается и директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.
«Я бы здесь не делал далеко идущие выводы. У нас этих сокращений за последние 20–25 лет на моей памяти широко анонсировано было пять-семь. В итоге это как минимум не приводило к реальному сокращению числа госслужащих, а как максимум приводило к их увеличению», – заявил Салин.
По его словам, если анонсируемые Минфином планы дойдут до стадии реализации, то сокращаться будут в первую очередь не сотрудники, а незаполненные ставки в ведомствах.
«Несмотря на миф о привлекательности госслужбы, достаточно много ставок в силу ряда причин не заполнены, и когда речь идет о сокращении, то всегда руководство прибегает к испытанному методу. Оно сокращает не людей, которые работают, а ставки, которые не заняты», – отметил Салин.
Бюджетникам в 2020 году повысят оклад: повышение будет постепенным
Ведомственные организации уже начали исполнять президентские указы, изданные в мае этого года, регулирующие увеличение зарплаты сотрудникам бюджетных структур. Для этого были изменены нормативные документы, определяющие размер оклада, а также сроки индексации.
В перечень повышения оклада попали не все сотрудники бюджетной отрасли. К настоящему моменту соответствующее постановление принято и рассматривается несколько новых инициатив на законодательном уровне.
Повышение оклада бюджетникам будет постепенным
Правительство разработало главные направления налоговой и бюджетной политики страны на период 2020-22 гг. Согласно данным положениям сотрудникам бюджетных организаций поднимут оклады поэтапно:
- 2020 г. на 5.4%;
- 2021 г. на 6.1%;
- 2022 г. на 6.5%.
На такое увеличение зарплат могут рассчитывать работники нескольких сфер деятельности: культуры, образования, а также соцобеспечения и здравоохранения. Все бюджетники, не попавшие в данный список, могут рассчитывать на индексацию заработной платы, которая будет проведена 01.10.20 г. на 3.8%.
Региональные власти получили указания, которые необходимо брать в учет для формирования ежемесячных трудовых выплат:
- коэффициенты, любые доплаты и надбавки не могут входить в оклад, опирающийся на МРОТ;
- для медицинских работников доля оклада должна составлять 55% от зарплаты;
- для представителей культурных учреждений этот показатель составляет больше 50%;
- зарплата сотрудников дошкольных учреждений формируется согласно приказу Министерства образования от 2018 г.;
- начиная с 01.09.20 г. доплата школьным педагогам за ведение классного руководства составит 5 тысяч.
Российским правительством рассматривается инициатива повышения на 5-10% пенсий и окладов сотрудникам всех бюджетных структур для стимуляции спроса, снизившегося во время пандемии на определенные услуги и товары.
Какие работники относятся к бюджетникам
Бюджетниками и госслужащими называют тех трудоустроенных граждан, зарплата которым начисляется из бюджета государства.
В чем отличие:
- госслужащие занимают должности в госорганах и учреждениях;
К бюджетникам относятся преподаватели любых форм образования, медики, работники сферы культуры и так далее.
Есть отличия в соцобеспечении, обслуживании и получении надбавок. Российские чиновники получают зарплаты намного выше.
В общей сложности в РФ насчитывается порядка 83 миллионов работающих граждан, 1/3 часть из которых составляют бюджетники. Среди этой трети бюджетников половину составляют работники образовательных учреждений всех форм, а также медицинские работники и представители культурных заведений. Зарплата бюджетникам начисляется из местного или федерального бюджета.
Текущая средняя зарплата бюджетников по РФ
- 35 тысяч получают воспитатели, младший медперсонал, социальные работники;
- 40-45 тысяч – учителя, средний медперсонал, работники культуры;
- 80 тысяч – врачи;
- 95 тысяч – ученые и преподаватели ВУЗов.
В ряде регионов уже приняты решения о повышении окладов работникам бюджетной сферы. И со следующего месяца работники начнут получать повышенные зарплаты.
При подготовке материала использовался источник(и) ppt.ru, www.ptoday.ru и readweb.org